中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法（自2017年1月13日起施行）

中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法（自2017年1月13日起施行）

第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，完善選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于公辦中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　法律法規(guī)對中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，必須堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持依法依規(guī)辦事，堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，注意體現(xiàn)中小學(xué)教育的基礎(chǔ)性、辦學(xué)的公益性、育人的長效性、崗位的專業(yè)性等特點(diǎn)，不簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式，公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，辦好人民滿意的教育。

　　第四條　主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　第二章 任職條件和資格

　　第五條　中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂休^高的思想政治素質(zhì)，重視政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　?。ǘ┚哂袆偃螎徫宦氊?zé)所必需的專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉中小學(xué)教育工作和相關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持全面實(shí)施素質(zhì)教育的質(zhì)量觀和人才觀，了解和掌握中小學(xué)生健康成長規(guī)律，業(yè)界聲譽(yù)好。

　　（三）具有較強(qiáng)的教育教學(xué)管理和組織協(xié)調(diào)能力，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，富有改革創(chuàng)新精神，善于規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境。

　?。ㄋ模┚哂休^強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，淡泊名利，甘為人梯，富有教育情懷，能夠全身心投入工作，實(shí)績突出。

　　（五）具有良好的品行修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守職業(yè)道德，立德樹人，為人師表，尊師重教，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)于律己，廉潔從業(yè)。

　　第六條　中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

　?。ㄒ唬┮话銘?yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度。其中，中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

　?。ǘ┮话銘?yīng)當(dāng)具有一定年限的教育教學(xué)工作經(jīng)歷。其中，校長一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷，黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)具有學(xué)校黨務(wù)和行政崗位工作經(jīng)歷。

　?。ㄈ┮话銘?yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格和已擔(dān)任中小學(xué)一級教師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中，高級中學(xué)校長應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任中小學(xué)高級教師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　（四）提任學(xué)校正職的，一般應(yīng)當(dāng)具有兩年以上學(xué)校副職崗位任職經(jīng)歷或者三年以上學(xué)校中層管理工作經(jīng)歷；提任學(xué)校副職的，應(yīng)當(dāng)具有一定的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過任職資格培訓(xùn)并取得合格證書。確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成。

　　（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

　　（七）符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

　　第七條　農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)的優(yōu)秀教師直接提任中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬任職資格。

　　第三章 選拔任用

　　第八條　選拔任用中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，按照核定或者批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。

　　第九條　主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認(rèn)真組織實(shí)施。

　　第十條　選拔中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取學(xué)校內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行。

　　第十一條　確定考察對象，應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適和征求意見等情況，防止簡單以票或者以分等取人偏向。

　　在教育教學(xué)和管理活動中貫徹執(zhí)行黨的教育方針不力、偏離社會主義辦學(xué)方向，師德師風(fēng)存在問題或者有學(xué)術(shù)不端行為受到查處，有偽造學(xué)歷學(xué)位、獎勵證書、檔案材料等行為受到責(zé)任追究，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對象。

　　第十二條　嚴(yán)格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗位職責(zé)要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，著重了解政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律等情況，深入了解教學(xué)教研水平、學(xué)校管理能力、師德師風(fēng)和工作實(shí)績等情況，實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確地作出評價，防止“帶病提拔”。

　　第十三條　任用中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實(shí)行選任制、委任制、聘任制。

　　對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，加大聘任制推行力度。在條件成熟的中小學(xué)校，可以對行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行聘任制。

　　第十四條　實(shí)行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

　　第十五條　提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于五個工作日。

　　第十六條　提任校長、副校長的，實(shí)行任職試用期制度，試用期一般為一年。

　　第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任

　　第十七條　中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期制。

　　校長、副校長每個任期一般為三至六年，注意與中小學(xué)學(xué)制學(xué)段相銜接。黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的任期，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十二年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長任職年限。

　　第十八條　中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家對基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的要求，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、德育建設(shè)、教師隊(duì)伍、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定和黨的建設(shè)等內(nèi)容，注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、求實(shí)效，具體內(nèi)容根據(jù)學(xué)校實(shí)際確定。

　　領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和崗位職責(zé)確定。

　　第十九條　制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)校教職工（代表）大會、學(xué)生家長等方面意見。

　　任期目標(biāo)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機(jī)關(guān)（部門）批準(zhǔn)或者備案，并在校內(nèi)公布。

　　第五章 考核評價

　　第二十條　完善體現(xiàn)中小學(xué)校特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價制度，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績觀，潛心育人、積極作為、無私奉獻(xiàn)。

　　第二十一條　對中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行年度考核和任期考核。

　　第二十二條　考核評價應(yīng)當(dāng)以任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重工作實(shí)績和社會效益，注意與中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作相銜接，防止單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價領(lǐng)導(dǎo)人員的傾向。

　　堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，實(shí)行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結(jié)合進(jìn)行，重點(diǎn)了解學(xué)校黨組織履行抓黨建主體責(zé)任、黨組織書記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行職責(zé)范圍內(nèi)黨建責(zé)任等情況。

　　第二十三條　根據(jù)中小學(xué)校不同規(guī)模、類型、學(xué)段實(shí)際，兼顧城鄉(xiāng)差異、辦學(xué)特色等情況，科學(xué)合理確定考核評價指標(biāo)，積極推進(jìn)分類考核。

　　注意改進(jìn)方法，簡化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率。

　　第二十四條　領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

　　第二十五條　考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。

　　第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

　　第二十六條　加強(qiáng)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、社會主義核心價值觀、教育政策法規(guī)、教育管理理論和實(shí)踐、人文社會科學(xué)等方面的培訓(xùn)，視不同對象有針對性地開展任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修和專題培訓(xùn)，著力提高政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平。

　　實(shí)施校長國家級培訓(xùn)計劃，面向農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)著力培養(yǎng)實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的帶頭人；面向教育發(fā)達(dá)地區(qū)著力培養(yǎng)具有先進(jìn)教育思想、能夠創(chuàng)新辦學(xué)治校實(shí)踐的優(yōu)秀校長。

　　第二十七條　完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，鼓勵引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。有組織地選派鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員到城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉，或者到校長培訓(xùn)實(shí)踐基地跟崗學(xué)習(xí)。

　　第二十八條　加快推行中小學(xué)校長職級制改革，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

　　第二十九條　鼓勵退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員繼續(xù)從事教育教學(xué)工作，完善相關(guān)政策措施，支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展。

　　第三十條　完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定，保障和落實(shí)工資福利待遇，注重發(fā)揮績效工資的激勵作用。

　　實(shí)行校長職級制的，可以根據(jù)實(shí)際情況探索相應(yīng)的收入分配辦法。

　　第三十一條　領(lǐng)導(dǎo)人員在履行學(xué)校管理職責(zé)、承擔(dān)專項(xiàng)重要工作、應(yīng)對學(xué)校突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　主管機(jī)關(guān)（部門）可以根據(jù)實(shí)際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。

　　第三十二條　落實(shí)中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)人員在實(shí)踐中大膽探索創(chuàng)新，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。

　　加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)人員身心健康，幫助解決實(shí)際困難，培育理性平和的健康心態(tài)，營造尊師重教的良好氛圍。

　　第三十三條　建立容錯糾錯機(jī)制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當(dāng)?shù)奶幚?，不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復(fù)。

　　第七章 監(jiān)督約束

　　第三十四條　貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

　　第三十五條　加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨的建設(shè)，依法依規(guī)辦學(xué)治校，執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”決策制度，校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德建設(shè)，收入分配，廉潔自律等情況。

　　根據(jù)學(xué)校層次、規(guī)模和發(fā)展實(shí)際，聚焦突出問題，加大對招生錄取、職務(wù)（職稱）評聘、基建項(xiàng)目、物資采購、財務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

　　第三十六條　主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，綜合運(yùn)用考察考核、述職述責(zé)述廉、民主生活會、談心談話等方式，對中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督。

　　充分發(fā)揮學(xué)校黨組織和黨員的監(jiān)督作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅(jiān)持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。

　　第三十七條　完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運(yùn)行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制。

　　推進(jìn)校務(wù)公開，注意發(fā)揮教職工（代表）大會、家長委員會等組織在學(xué)校民主管理方面的作用，暢通師生員工參與討論學(xué)校事務(wù)的途徑，拓寬表達(dá)意見的渠道。

　　第三十八條　領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。

　　第八章 退 出

　　第三十九條　完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進(jìn)能出，增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)活力。

　　第四十條　領(lǐng)導(dǎo)人員達(dá)到退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理免職（退休）手續(xù)。因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報批。

　　第四十一條　領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。

　　第四十二條　領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，具有下列情形之一，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

　　（二）存在師德禁行行為，或者有其他違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為，造成不良影響的；

　?。ㄈ┠甓瓤己恕⑷纹诳己吮淮_定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；

　　（四）存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。

　　第四十三條　領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。

　　第四十四條　實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度，辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章 附 則

　　第四十五條　本辦法所稱中小學(xué)校，包括小學(xué)、初級中學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）、高級中學(xué)（含完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)。

　　第四十六條　本辦法由中央組織部、教育部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條　本辦法自2017年1月13日起施行。