加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作

      紀委監(jiān)委是執(zhí)紀執(zhí)法機關，自覺遵守黨紀國法，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，清除害群之馬，防止“燈下黑”，保持隊伍純潔，是黨中央的一貫要求。隨著紀檢監(jiān)察體制改革深入推進，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督范圍擴大、權限增加，對隊伍自身建設提出了更嚴格的要求。

　　執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。習近平總書記明確要求，紀檢監(jiān)察機關要自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部自覺接受各方面監(jiān)督，習慣在受監(jiān)督和約束條件下開展工作。

　　紀委監(jiān)委是黨的政治機關，第一位是對黨委負責、向黨委報告工作、接受黨委的領導和監(jiān)督。中央紀委國家監(jiān)委在黨中央堅強領導下開展工作，每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作，重大工作事項、重大改革措施、重大立法項目和重大機構調整等及時主動向黨中央和習近平總書記請示報告，既報告結果、又報告過程，自覺接受約束和監(jiān)督。黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作，建立健全請示報告等制度機制，從組織形式、決策程序上接受監(jiān)督。

　　按照黨中央決策部署，落實憲法和監(jiān)察法要求，2020年8月，國家監(jiān)委首次向全國人大常委會報告專項工作。當年9月，國家監(jiān)委召開向全國人大常委會報告專項工作總結部署會議，強調自上而下、依法有序推進地方各級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。自2021年4月北京市監(jiān)委向市人大常委會報告專項工作以來，全國31個省區(qū)市監(jiān)委已全部向本級人大常委會報告專項工作，把報告的過程作為自覺接受人大監(jiān)督的過程，確保監(jiān)察機關嚴格履行職責、行使權力。

　　為規(guī)范紀檢監(jiān)察權正確行使，中央紀委國家監(jiān)委機關研究制定審查調查組辦案紀律規(guī)范，出臺《中央紀委國家監(jiān)委機關審查調查工作人員“十不準”》，印發(fā)《關于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》……圍繞信訪舉報、線索處置、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調查、案件審理和涉案財物管理等出臺一系列內部監(jiān)管制度，不斷健全符合紀檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運作方式和審批程序，構筑起嚴密的監(jiān)督制約體系。

　　中央紀委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室加強對下級紀檢監(jiān)察機關（機構）干部監(jiān)督工作的統(tǒng)籌、服務和指導，鼓勵探索創(chuàng)新對兼職紀檢監(jiān)察干部、被監(jiān)督單位內設紀檢機構干部的監(jiān)督工作，探索實踐自上而下專責監(jiān)督與自下而上群眾監(jiān)督相結合的新路徑。

　　吉林省紀委監(jiān)委對監(jiān)察體制改革以來市縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況進行專題調研，了解市縣紀委監(jiān)委的編制和人員配備情況、各層級干部情況、各地加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設措施及問題。在充分調研的基礎上，該省紀委監(jiān)委出臺了《關于加強全省紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的指導意見》《關于省、市、縣三級聯(lián)動加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，加強干部隊伍教育管理監(jiān)督。縱向上省、市、縣三級聯(lián)動，橫向上職能部門協(xié)同配合，吉林省紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)籌自我監(jiān)督力量，采取下沉開展監(jiān)督調研、重要問題線索備案督辦等方式，推動干部監(jiān)督工作向基層延伸。

　　“重點查擺和整頓政治站位不高、斗爭精神不足、法治思維不夠、責任意識不強、能力素質不高、自我約束不嚴等問題。”2021年是海南省確定的全省作風整頓建設年，該省紀委監(jiān)委公布監(jiān)督投訴舉報方式，廣泛接受社會各界對省紀委監(jiān)委機關作風整頓建設情況的監(jiān)督。

　　海南省紀委監(jiān)委對照作風整頓建設年實施方案中列出的突出問題，聚焦履行監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作職責和加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，征求意見建議，研究制定委機關作風整頓建設實施方案，將整頓重點細化為六個方面30種作風突出問題。目前，該省紀委監(jiān)委已召開6次作風整頓建設年暨“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動分析會、推進會，總結經(jīng)驗做法，查找問題不足，推進工作落實。針對查擺出來的問題，建立動態(tài)問題臺賬，明確整改任務、措施、時限及責任人，確保一份清單管到底、見成效。

　　紀檢監(jiān)察干部身處反腐一線，時刻面臨腐蝕與反腐蝕的考驗。為實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督，山東省青島市紀委監(jiān)委健全干部監(jiān)督部門與組織部、信訪室、巡察機構、案件監(jiān)督管理室等部門的監(jiān)督互動和信息溝通機制，并綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、監(jiān)督調研、指導民主生活會、督促巡視巡察整改、受理信訪舉報等方式，加強對領導干部以及信訪、案管、監(jiān)督檢查、審查調查、審理等重點部門和重點崗位人員的監(jiān)督檢查。同時，利用紀檢監(jiān)察干部信息管理平臺，將系統(tǒng)內正處級以上干部和區(qū)（市）紀委監(jiān)委領導班子成員納入廉政檔案建檔范圍，實行一人一檔、逐件編號，定期收集更新紀檢監(jiān)察干部述責述廉、黨風廉政意見回復以及受處分情況等信息，力求做到精準畫像。

　　“目前，我們已為全市600余名紀檢監(jiān)察干部‘畫像’?！鼻鄭u市紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室負責同志表示，通過紀檢監(jiān)察干部廉政檔案信息系統(tǒng)，可以及時掌握紀檢監(jiān)察干部“健康狀況”，為干部選拔任用、線索處置分析研判等工作打下基礎，推動大數(shù)據(jù)監(jiān)督和日常監(jiān)督深度融合。

　　廣西壯族自治區(qū)北海市紀委監(jiān)委積極開展對被監(jiān)督單位走訪工作，多渠道聽取對紀檢監(jiān)察干部的評價和反映。據(jù)了解，該市已組織開展了對市教育局等17個被監(jiān)督單位走訪工作，收到對紀檢監(jiān)察工作的意見39條?！拔覀兗皶r將這些意見建議進行處理，并向相關單位作出反饋，被監(jiān)督單位普遍反映這種做法對‘兩個責任’落實起到了促進作用。”北海市紀委監(jiān)委有關部門負責人表示，以走訪為契機，監(jiān)督檢查部門和派駐機構不僅增強了自我監(jiān)督意識，還能變壓力為動力，促進紀檢監(jiān)察工作提質增效。

　　工作實踐中，為進一步強化對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權的監(jiān)督制約，各級紀檢監(jiān)察機關一方面堅持貫通規(guī)紀法、銜接紀法罪，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法權力運行機制，實現(xiàn)執(zhí)紀審查和依法調查有序對接、相互貫通，確保執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力。另一方面，認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，不斷完善配套制度措施，通過制定制度規(guī)則、完善工作機制、優(yōu)化工作流程、加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查等，確保依規(guī)依紀依法履行職責。